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國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《國家林業(yè)局促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》的通知
林科發(fā)〔2017〕46號
各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺、長白山森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展系列重大決策部署，深入落實《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）精神，加快推動林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，按照全國林業(yè)科技創(chuàng)新大會和《國家林業(yè)局關(guān)于加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 支撐林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的意見》（林科發(fā)〔2016〕132號）要求，我局組織編制了《國家林業(yè)局促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》（見附件）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
特此通知。
附件：國家林業(yè)局促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案
國家林業(yè)局
2017年6月7日
附件
國家林業(yè)局促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案
為全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展系列重大決策部署，深入落實《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）精神，加快推動林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，以支撐林業(yè)生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)林業(yè)扶貧富民為主線，建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和林業(yè)行業(yè)特點的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，完善產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合、多主體協(xié)同推進(jìn)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，充分發(fā)揮市場作用，強化技術(shù)、資本、人才等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的科技支撐。
二、總體目標(biāo)
到2020年，基本形成功能完善、運行高效的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，推動完善上下聯(lián)動、橫向協(xié)同的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制，成果轉(zhuǎn)化能力顯著提高，技術(shù)轉(zhuǎn)移隊伍發(fā)展壯大，多元化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入渠道日益完善，制度環(huán)境更加優(yōu)化，林業(yè)科技對林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的支撐引領(lǐng)作用顯著增強。
——推動一批有助于提升行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、示范帶動效果好的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%。
——建成一批林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范基地、科技示范園區(qū)、生物產(chǎn)業(yè)基地、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范帶動作用顯著增強。
——創(chuàng)建10個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，20個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，30個工程技術(shù)研究中心，認(rèn)定一批科技創(chuàng)新示范企業(yè)，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道更加完善。
——建成“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)科技成果信息共享服務(wù)平臺，推動林業(yè)科技成果網(wǎng)上對接和市場交易，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)能力明顯提升。
——選派6000名林業(yè)科技特派員，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土專家，科技服務(wù)林農(nóng)精準(zhǔn)有效。
三、重點任務(wù)
（一）推進(jìn)林業(yè)科技成果信息共享
1.建立林業(yè)科技成果庫
加強林業(yè)科技成果登記，完善“國家林業(yè)科技成果庫管理信息系統(tǒng)”，建立面向全國、覆蓋各領(lǐng)域的科技成果集成大數(shù)據(jù)平臺，將科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息及時上傳至數(shù)據(jù)平臺。指導(dǎo)各地建立適于本地區(qū)的林業(yè)科技成果庫，向社會提供科技成果咨詢服務(wù)。完善林業(yè)科技成果信息共享機制，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)，加強科技成果宣傳推介。
2.發(fā)布先進(jìn)適用林業(yè)科技成果
以提高林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo)，圍繞優(yōu)良林木新品種繁育、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、木本糧油等經(jīng)濟(jì)林（竹藤花卉）及珍貴樹種培育、木竹材及林化產(chǎn)品加工、林業(yè)生物質(zhì)能源、森林災(zāi)害防控、林特資源開發(fā)利用、森林旅游等林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域，以需求為導(dǎo)向，遴選先進(jìn)適用科技成果，定期發(fā)布。組織林業(yè)高校和科研院所匯集科技成果，發(fā)布成果目錄，加強成果供需對接。支持和鼓勵地方林業(yè)管理部門發(fā)布適合本地區(qū)需要的林業(yè)科技成果，為林區(qū)、林農(nóng)、林企提供精準(zhǔn)的科技服務(wù)。
3.加強科技成果信息匯交
健全地方林業(yè)科技成果信息匯交工作機制，暢通科技成果信息收集渠道。建立國家及地方實施各類林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目信息匯交平臺，加大應(yīng)用類科技成果及基礎(chǔ)研究中具有應(yīng)用前景的科技成果信息的匯交力度，鼓勵非財政資金資助的科技成果進(jìn)行信息匯交。支持林業(yè)高校和科研單位開展國際科技合作，推動國際科技成果匯交。
（二）推進(jìn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范
1.加強林業(yè)科技項目示范
建立和完善國家級林業(yè)科技項目示范基地，充分發(fā)揮各類科技項目示范窗口效應(yīng)和帶動作用。依托國家重點科技計劃，以創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)有效對接為導(dǎo)向，重點突破生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、國家儲備林高效經(jīng)營、林業(yè)資源高效利用等關(guān)鍵技術(shù)，在典型區(qū)域建設(shè)綜合性試驗示范區(qū)。依托各級各類林業(yè)科技推廣資金計劃，在困難立地植被恢復(fù)、木本糧油等經(jīng)濟(jì)林（竹藤花卉）優(yōu)質(zhì)高效經(jīng)營、多功能森林經(jīng)營、珍貴樹種培育、林業(yè)生物質(zhì)能源、林產(chǎn)品加工、森林災(zāi)害防控、林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)利用等領(lǐng)域，加強先進(jìn)實用技術(shù)的組裝配套，集中優(yōu)選建立林業(yè)科技成果推廣項目示范基地。鼓勵和引導(dǎo)地方科研院所，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，建立具有區(qū)域性、示范性和帶動性的項目示范基地。
2.強化林業(yè)科技成果集成示范
圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)科技成果對接林業(yè)產(chǎn)業(yè)需求，建設(shè)一批科技含量高、社會經(jīng)濟(jì)效益顯著的林業(yè)科技示范園區(qū)。圍繞國家林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，建立一批面向林業(yè)特色資源、林業(yè)生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料、生物制藥與生物制劑等重點領(lǐng)域，具有較強產(chǎn)業(yè)化、市場化開發(fā)能力的國家林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)基地。圍繞種苗、竹藤花卉種植、經(jīng)濟(jì)林栽培、珍貴樹種培育、森林撫育經(jīng)營、國家儲備林建設(shè)、林下經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，建設(shè)一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。
（三）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果
1.集成創(chuàng)建林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心
依托現(xiàn)有各級林業(yè)科技示范園區(qū)、科技試驗示范基地以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在全國布局建設(shè)10個現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。集成科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化等創(chuàng)新活動，集聚科技、產(chǎn)業(yè)、金融、人才等創(chuàng)新要素，建立科技成果產(chǎn)業(yè)化、科技經(jīng)濟(jì)一體化的林業(yè)科技創(chuàng)新模式，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。
2.引導(dǎo)組建林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟
拓展產(chǎn)學(xué)研合作的深度和廣度，運用市場機制集聚科技創(chuàng)新資源，鼓勵并引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研院所在戰(zhàn)略層面實現(xiàn)有效結(jié)合，加強產(chǎn)學(xué)研集合，組建20個以企業(yè)為創(chuàng)新主體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，共同突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。
3.培育壯大林業(yè)科技創(chuàng)新示范企業(yè)
提升產(chǎn)學(xué)研合作科技示范的影響力，擴大科技示范的覆蓋面，支持林業(yè)高校、科研院所與林業(yè)企業(yè)共建研發(fā)機構(gòu)，推動林業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在林業(yè)資源集聚區(qū)域，依托高校和科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)等不同載體，集成金融、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)以及社會組織等力量，開展多種形式的雙創(chuàng)示范，探索形成不同類型的示范模式，建設(shè)并認(rèn)定一批林業(yè)科技創(chuàng)新示范企業(yè)。
4.聯(lián)合共建林業(yè)工程技術(shù)研究中心
鼓勵企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合共建林業(yè)工程技術(shù)研究中心，發(fā)揮其在成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的橋梁作用，推進(jìn)林業(yè)科技成果系統(tǒng)化和工程化研發(fā)，完善成熟配套的規(guī)?；夹g(shù)工藝和技術(shù)裝備，培養(yǎng)專業(yè)化工程技術(shù)研發(fā)和管理人員。完善科研機構(gòu)與企業(yè)合作新模式，探索工程技術(shù)研究中心運行新機制，提升其技術(shù)研發(fā)和咨詢服務(wù)能力，新建30個國家林業(yè)局工程技術(shù)研究中心。
（四）推進(jìn)多元化成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)
1.建立“互聯(lián)網(wǎng)+”科技服務(wù)
拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)科技服務(wù)新途徑，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為服務(wù)手段，開發(fā)研建“互聯(lián)網(wǎng)+林地測土配方”、“主要樹種適地適樹一張圖”、“林技通”等一點通式APP公眾信息服務(wù)端，為林農(nóng)和林企提供快捷、專業(yè)的林業(yè)科技信息服務(wù)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”科技服務(wù)快速融合模式，從供給端、需求端、服務(wù)端同步發(fā)力，打通科技成果與市場需求的精準(zhǔn)對接渠道。
2.促進(jìn)技術(shù)交易市場穩(wěn)步發(fā)展
打造線上線下相結(jié)合的林業(yè)科技成果網(wǎng)絡(luò)交易平臺，創(chuàng)新科技資源的聚集、配置、交易和轉(zhuǎn)化模式，探索研發(fā)合作、掛牌交易、競價拍賣、難題招標(biāo)、咨詢輔導(dǎo)等市場化專業(yè)化服務(wù)模式，試點建立林業(yè)技術(shù)交易市場，形成聯(lián)動、開放、共享的技術(shù)市場體系。支持林業(yè)高校、科研院所、企業(yè)的科技成果掛牌交易，加快推動一批重大林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，推動技術(shù)交易市場穩(wěn)步發(fā)展。
3.發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)紐帶推動作用
發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)在科技研發(fā)上下游中的紐帶作用，拓展科技合作與交流渠道，實現(xiàn)科技創(chuàng)新需求與供給有效對接，開展技術(shù)開發(fā)及轉(zhuǎn)讓、項目咨詢等服務(wù)，加強科技政策和投融資咨詢，推動決策民主化、科學(xué)化。鼓勵行業(yè)社團(tuán)圍繞政策咨詢、專業(yè)培訓(xùn)等，拓展升級服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)產(chǎn)品，為成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化供需提供定制化服務(wù)。
（五）推進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)隊伍建設(shè)
1.建立健全科技成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)體系
依托省、市、縣三級林業(yè)科技推廣機構(gòu)，進(jìn)一步強化成果轉(zhuǎn)化職能，完善成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)建設(shè)；林業(yè)高校和科研院所要加強成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)建設(shè)，形成以林業(yè)科技推廣機構(gòu)為主體，林業(yè)高校、科研院所、企業(yè)和協(xié)會等單位以及其他社會團(tuán)體廣泛參與的新型成果轉(zhuǎn)化機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)支撐體系，落實成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況報告制度。
2.培養(yǎng)專業(yè)化職業(yè)化成果轉(zhuǎn)化人才
鼓勵林業(yè)高校、科研院所組建成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)中心并設(shè)立相關(guān)崗位，專職負(fù)責(zé)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)工作。通過培訓(xùn)、聘任或兼職等多種方式培養(yǎng)或引進(jìn)一批既懂科研成果轉(zhuǎn)化內(nèi)在規(guī)律，又懂知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和市場運營模式的高端復(fù)合型人才，努力造就一批具有國際視野、通曉知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)、服務(wù)能力突出的專業(yè)化科技成果轉(zhuǎn)化經(jīng)紀(jì)人，探索林業(yè)成果轉(zhuǎn)化人才保障機制，提升林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力。
3.壯大林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化隊伍
不斷強化省、市、縣、鄉(xiāng)等林業(yè)科技推廣機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力，繼續(xù)實行科技特派員選派制度，鼓勵林業(yè)高校、科研院所通過許可、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式轉(zhuǎn)化科技成果，積極培育鄉(xiāng)土專家，打造一支科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍。制定完善相關(guān)政策，支持涉林企業(yè)的科技人員到林區(qū)開展創(chuàng)業(yè)與服務(wù)，引導(dǎo)大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人等積極參與林業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵社會力量廣泛參與林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)
各級林業(yè)主管部門要將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程，強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作職能，結(jié)合實際制定具體實施方案，確保行動方案的落實。要強化中央和地方、高?？蒲性核c企業(yè)的協(xié)同，形成共同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的合力。
（二）拓寬資金渠道
發(fā)揮財政資金對科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)作用，強化項目統(tǒng)籌布局，突出示范性、帶動性。加大地方財政支持林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化力度，鼓勵地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)運營等專項資金（基金），引導(dǎo)信貸資金、創(chuàng)業(yè)投資資金、林業(yè)貼息貸款以及各類社會資金投入。拓寬科技成果轉(zhuǎn)化資金市場化供給渠道，支持科技人員以技術(shù)入股等方式投入科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，采取設(shè)立子基金、貸款風(fēng)險補償?shù)确绞轿鐣Y本投入。
（三）完善激勵機制
推進(jìn)林業(yè)科技成果處置和收益改革，鼓勵高校、科研院所依據(jù)國家有關(guān)政策制定本單位科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化管理辦法，提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例。推動高校、科研院所建立符合自身人事管理需要和科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度。鼓勵高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合建立林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu)。
（四）強化示范引導(dǎo)
加強對試點示范工作的指導(dǎo)，及時總結(jié)交流各地方各單位的好經(jīng)驗、好做法，對可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗和模式加大力度進(jìn)行推廣。引導(dǎo)全社會關(guān)心和支持林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，營造有利于林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好氛圍。
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