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昔日缺樹少綠，如今森林覆蓋率達(dá)到36%——
石家莊：讓城市擁抱森林
“以前想賞花拍照，不是去植物園，就得去周邊郊縣，路途遠(yuǎn)又麻煩。”市民李云平是個(gè)愛花的人，每到節(jié)假日總要拍些春景。最近她驚喜地發(fā)現(xiàn)，上班路上，幾步一景，幾百米一園，到處是花，隨處可賞景。
與李云平一樣，近幾年來，石家莊居民都感受到了周邊環(huán)境的變化——道路兩側(cè)綠蔭多了，綠化景觀觀賞性強(qiáng)了，城區(qū)西部有了西山森林公園，北部的滹沱河也成了集水景、綠景于一體的游玩地。
石家莊市綠委辦主任、市林業(yè)局局長楊建秋告訴記者，近年來，石家莊市開展以創(chuàng)建國家森林城市為目標(biāo)的生態(tài)城市建設(shè)工作，截至2014年底，全市共擁有林地面積達(dá)到760萬畝，森林覆蓋率達(dá)36%，中心主城區(qū)綠地面積達(dá)8511.42公頃，綠化覆蓋率為44.5%，人均公園綠地面積15.2平方米。今年，石家莊市通過了“國家森林城市”的評(píng)選驗(yàn)收。
痛下決心 改善生態(tài)
石家莊主城區(qū)西臨太行山，過去的太行山山區(qū)缺樹少綠，“焚風(fēng)”效應(yīng)一年四季不斷。城區(qū)北面有一條已經(jīng)斷流的滹沱河，幾十年干旱無水，土壤沙化嚴(yán)重?；哪臃亠L(fēng)，與主城區(qū)不斷擴(kuò)張?jiān)斐傻臒釐u效應(yīng)相疊加，生態(tài)環(huán)境逐年惡化，市民苦不堪言。
痛定思痛之后，石家莊的城市管理者決心轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，他們舉全市之力開展大規(guī)模造林綠化行動(dòng)，“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”。
河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬說：“綠色發(fā)展是我們的命根子，我們眼前急需解決的問題就是要盡快使石家莊的市區(qū)、城市周邊、西部的山區(qū)、北部的滹沱河兩岸全部栽上樹，讓石家莊綠起來，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水。”
出于這樣的理念，石家莊于2010年起，出臺(tái)了《創(chuàng)建國家森林城市實(shí)施方案》，在全市掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的植樹綠化工程。方案明確提出3項(xiàng)要求：一是抓好中心主城區(qū)的綠化完善和改造提升。二是抓好中心主城區(qū)周邊的環(huán)城生態(tài)綠化工程。三是在全市范圍內(nèi)搞好重點(diǎn)綠化建設(shè)工程，同時(shí)抓好全市高速公路、高速鐵路、國省干道兩側(cè)的綠化林帶建設(shè)工程。
5年間，石家莊市累計(jì)投入資金130億元，在全市范圍內(nèi)開展植樹造林。在主城區(qū)建成各類公園76個(gè)、街頭綠地230塊。建成省級(jí)園林單位59個(gè)、園林小區(qū)18個(gè)、園林街道15條；完成了三環(huán)路兩側(cè)的綠化林帶建設(shè)工程、西山森林公園建設(shè)工程，滹沱河百里綠色長廊建設(shè)工程，環(huán)繞市區(qū)的30萬畝的環(huán)省會(huì)經(jīng)濟(jì)林，在貫穿全市境內(nèi)的7條高速、5條高鐵、4條國道、33條省道兩側(cè)鋪設(shè)了30米至50米寬綠化林帶；在主城區(qū)外圍建成了一條全長31公里的高標(biāo)準(zhǔn)林水相依的環(huán)城水系兩岸綠化構(gòu)筑的生態(tài)綠化景觀。5年完成造林綠化210多萬畝，提高了全市森林覆蓋率，改善了全市城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。
科學(xué)建設(shè) 規(guī)劃先行
要使森林城市實(shí)現(xiàn)科學(xué)建設(shè)，規(guī)劃先行是重要一環(huán)。為了做到規(guī)劃更加具備科學(xué)性，石家莊市聘請(qǐng)中國林科院編制了《森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2012-2020）》，并明確“構(gòu)筑京津南部生態(tài)屏障、建設(shè)京津冀第三極”的發(fā)展定位，將“依山傍水錦繡地，林茂果豐森林城，幸福美麗石家莊”作為創(chuàng)建森林城市的終極理念。
他們因地制宜地給城市綠化制定了一個(gè)“1、2、3、4、5”的實(shí)施方案。
“1”指中心城區(qū)綠化。完善街道綠化、公園廣場(chǎng)建設(shè)、環(huán)城水系、出入市口、街旁綠地建設(shè)，開展庭院廣場(chǎng)園林綠化行動(dòng)。新建或完善市區(qū)東部和南部公園建設(shè)，完善環(huán)城林帶和環(huán)城水系景觀帶。
“2”指環(huán)省會(huì)生態(tài)綠化工程和環(huán)省會(huì)經(jīng)濟(jì)林帶“兩環(huán)”綠化工程。2014年完成造林15.5萬畝。其中：環(huán)省會(huì)生態(tài)綠化工程，包括三環(huán)路綠化林帶、西山森林公園、滹沱河百里綠色長廊等項(xiàng)目的改造提升工程，建設(shè)環(huán)省會(huì)經(jīng)濟(jì)林30萬畝，建成環(huán)繞主城區(qū)約200平方公里的經(jīng)濟(jì)林帶。
“3”為“東中西三大片區(qū)”綠化工程。東部平原結(jié)合農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)，著力抓好村莊綠化工程。以庭院、街道、村莊周圍為重點(diǎn)，選擇適合本地生長的樹種，每村植樹3000棵以上。努力實(shí)現(xiàn)“村內(nèi)有綠地、院內(nèi)有花果、路渠有綠蔭、四旁有樹木、田間有林網(wǎng)”的村莊綠化格局。中部山前丘陵區(qū)以經(jīng)濟(jì)林建設(shè)工程為主，大力發(fā)展核桃、大棗、石榴、蘋果為重點(diǎn)的特色林果產(chǎn)業(yè)。
“4”指實(shí)施“44條道路”完善提升綠化工程。完善提升綠色通道建設(shè)，2014年植樹570萬株。對(duì)市內(nèi)7條高速公路、4條國道、33條省道兩側(cè)各栽植50米至100米寬綠化林帶。山區(qū)道路兩側(cè)500米范圍內(nèi)的宜林荒山全部綠化。結(jié)合路田分家有關(guān)要求，完成縣、鄉(xiāng)道路兩側(cè)造林綠化及農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，植樹370萬株。
“5”指“五河”綠化工程。滹沱河、大沙河、木刀溝、槐河、泲河兩岸各建設(shè)500米至1000米寬綠化林帶。涉及平山、井陘、鹿泉、靈壽、行唐、新樂、正定、藁城、無極、晉州、深澤等區(qū)縣（市）。2014年完成了8.5萬畝，植樹629萬株。
由于設(shè)計(jì)合理，目標(biāo)明確，森林城市建設(shè)取得了事半功倍的效果。主城區(qū)西部建成了三季有花、四季有綠的太行山生態(tài)屏障；北部形成了以滹沱河為核心的百里綠色長廊；城區(qū)周邊形成了一圈環(huán)主城區(qū)約200平方公里的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林帶。
滹沱河石家莊市區(qū)段整治是化腐朽為神奇的杰作。上世紀(jì)七十年代中期以來，滹沱河市區(qū)段河道常年斷流，土地沙化嚴(yán)重，成為市區(qū)主要沙塵污染源。加之非法采砂、傾倒建筑及生活垃圾等行為，使得河道漸漸變成了一條滿目狼藉的垃圾帶，對(duì)省會(huì)生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。在建設(shè)生態(tài)城市過程中，石家莊市實(shí)施了總投資為62.34億元的滹沱河綜合整治工程。截至目前，在該區(qū)域已經(jīng)形成900萬平方米水面、1500萬平方米濕地、600多萬平方米綠地，對(duì)改變石家莊的生態(tài)環(huán)境起到了重要促進(jìn)作用。
機(jī)制創(chuàng)新 效果顯著
森林城市建設(shè)，是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，要運(yùn)作好這一工程，必須有一套切合實(shí)際的管理機(jī)制。石家莊的決策者堅(jiān)持用改革的思路、市場(chǎng)的方法來解決問題，走出了一條“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、資金整合、各方聯(lián)創(chuàng)”的多元化籌資路子：市、縣兩級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，建立了穩(wěn)定的資金投入渠道；同時(shí)，采取有效措施積極倡導(dǎo)各類投資主體參與林業(yè)開發(fā)。
創(chuàng)造森林城市，財(cái)政投入不可或缺。石家莊市堅(jiān)持財(cái)政資金向城市重點(diǎn)綠化項(xiàng)目傾斜，將好鋼用在刀刃上，先后投資130億元進(jìn)行生態(tài)城市建設(shè)?！捌渲形魃缴鷳B(tài)林帶建設(shè)、石環(huán)公路防護(hù)林帶和滹沱河防風(fēng)林帶建設(shè)，全部都是由市財(cái)政作為投資主體，采用工程造林的方式完成?！睏罱ㄇ锝榻B說，所謂的工程造林就是把綠化工程作為項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)、招標(biāo)，由專業(yè)的林業(yè)工程隊(duì)進(jìn)行，不但包栽植，還包管護(hù)、保成活?！肮こ淘炝痔岢诖罂訚菜?，帶土球栽樹，與以往的裸根苗不同，成活率要高得多?！睏罱ㄇ镎f。
創(chuàng)建森林城市，必須動(dòng)員全社會(huì)力量。石家莊市在建設(shè)中建立“誰建設(shè)、誰管理、誰受益”的投資機(jī)制，鼓勵(lì)種植大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等市場(chǎng)主體參與林業(yè)建設(shè)。這種機(jī)制極大地調(diào)動(dòng)了企業(yè)及大戶的積極性，僅2013年和2014年兩年間，全市就累計(jì)完成30.6萬畝約200平方公里經(jīng)濟(jì)林帶建設(shè)任務(wù)，已建成9個(gè)萬畝以上示范區(qū)，百畝以上種植大戶數(shù)量達(dá)到92家。比如該市平山縣的太行山開發(fā)就充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。該市的重點(diǎn)龍頭企業(yè)葫蘆峪農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司，以該縣王坡鄉(xiāng)下峪村為起點(diǎn)，先后投入5.6億元，開發(fā)荒山5萬畝，栽植核桃樹48萬株，帶動(dòng)5000多名農(nóng)民從“綠色銀行”受益。昔日的荒山荒坡如今建設(shè)成了能夠產(chǎn)生真金白銀的綠水青山。
創(chuàng)建森林城市，不能少了民眾參與。石家莊市在森林城市建設(shè)中，堅(jiān)持突出市民主體地位，不斷提高人民群眾對(duì)創(chuàng)建工作的知曉度、參與度與滿意度。利用各種宣傳活動(dòng)，提高廣大市民植綠興綠愛綠護(hù)綠的意識(shí)，營造全社會(huì)共同參與創(chuàng)建工作的良好氛圍，使得百萬市民參與義務(wù)勞動(dòng)千萬人次，截至目前建成各種紀(jì)念林地500余塊，完成義務(wù)植樹7000萬株，全民義務(wù)植樹盡責(zé)率年均達(dá)到92%以上，對(duì)森林城市建設(shè)的支持率和滿意度達(dá)到95%以上。
創(chuàng)森林城市 建幸福家園
河北省石家莊市市長 邢國輝
石家莊是河北省會(huì)，素有“南北通衢、晉冀咽喉”之稱。和許多城市一樣，石家莊在加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化的進(jìn)程當(dāng)中，生態(tài)環(huán)境問題也伴隨而來，特別是大氣污染問題尤為突出，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展和城市形象造成了影響。作為距離北京最近的省會(huì)城市，石家莊的生態(tài)環(huán)境建設(shè)已經(jīng)不僅僅是一個(gè)急需解決的發(fā)展問題，更是我們義不容辭的政治責(zé)任。近年來，我們牢固樹立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重的發(fā)展理念，“既要金山銀山，又要綠水青山”，在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，高度重視并持續(xù)不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在綜合采取“壓煤、降塵、控車、遷企、減排”等措施的同時(shí)，我們把大規(guī)模開展植樹造林作為有效改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措來抓。特別是2010年底，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，作出了“創(chuàng)建國家森林城市”的重大決策，舉全市之力實(shí)現(xiàn)“讓森林走進(jìn)城市，讓城市擁抱森林”的美好愿景。
我們始終堅(jiān)持城市與鄉(xiāng)村一體，以全域統(tǒng)籌繪就創(chuàng)森藍(lán)圖。我們聘請(qǐng)中國林科院編制了《森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》。明確了“構(gòu)筑京津南部生態(tài)屏障”的發(fā)展定位，確定了核心區(qū)“一軸兩翼、三環(huán)九射、七核百點(diǎn)”和拓展區(qū)“一帶、一屏、三網(wǎng)、十塊、多點(diǎn)”的建設(shè)布局，形成了城市、城郊、農(nóng)村“三位一體”，生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林、景觀林“三林共建”的城市森林建設(shè)體系。
我們始終堅(jiān)持規(guī)模與質(zhì)量并重，以重點(diǎn)工程帶動(dòng)創(chuàng)森開展。我們主動(dòng)引進(jìn)了“項(xiàng)目林業(yè)”概念，將創(chuàng)森工作內(nèi)容整合為城區(qū)綠化提升、環(huán)城防護(hù)林帶建設(shè)、西山生態(tài)觀光帶、滹沱河百里綠色長廊、現(xiàn)代林果基地等十個(gè)具體工程項(xiàng)目，以大項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)林業(yè)大發(fā)展。5年來，我們先后完成造林綠化210多萬畝，每年增長近兩個(gè)百分點(diǎn)，是過去近30年的造林總和，創(chuàng)造了石家莊歷史上造林之最。
我們始終堅(jiān)持政府與市場(chǎng)互動(dòng)，以投入機(jī)制創(chuàng)新保障創(chuàng)森工作。我們堅(jiān)持走“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的多元化籌資路子。市、縣兩級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，建立了穩(wěn)定的資金投入渠道。同時(shí)，采取有效措施積極倡導(dǎo)各類投資主體參與林業(yè)開發(fā)，吸納大量民間資金投向林業(yè)建設(shè)。5年來，全市市縣兩級(jí)財(cái)政和社會(huì)資金投入共計(jì)130億元，為創(chuàng)森工作提供了強(qiáng)有力的支持。
我們始終堅(jiān)持高位推動(dòng)與全民參與并舉，以濃厚氛圍助推創(chuàng)森實(shí)踐?！芭e全市之力、集全民之智、聚萬眾之心”。在創(chuàng)建伊始，我市就成立了強(qiáng)有力的工作班子，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，全市各級(jí)各部門密切配合，形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。同時(shí)，我們不斷加大生態(tài)文化宣傳普及，開展全方位、立體式的創(chuàng)森宣傳教育，建設(shè)省、市級(jí)生態(tài)科普教育基地16處，省會(huì)生態(tài)文明教育示范基地22個(gè)，并廣泛動(dòng)員各階層、各領(lǐng)域的社會(huì)人士義務(wù)植樹7000萬株,有效營造了全民支持綠化、參與綠化的濃厚氛圍，使創(chuàng)森成為全體市民的自覺行動(dòng)。
我們始終堅(jiān)持生態(tài)與發(fā)展共進(jìn)，以綠富雙贏的成果體現(xiàn)創(chuàng)森成效。綠起來更要富起來，我們大力發(fā)展森林旅游、經(jīng)濟(jì)果林等森林相關(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。特別是依托趙縣雪花梨、晉州鴨梨、贊皇大棗、平山核桃、高邑苗木花卉等名牌產(chǎn)品，建成了30多個(gè)集采摘觀光、旅游度假、生態(tài)休閑等功能于一體的現(xiàn)代林果示范園區(qū)。目前全市經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到了380萬畝，產(chǎn)量265萬噸，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值203億元，僅果品一項(xiàng)就可人均年增收870元。
我們種下的是花草樹木，改善的是生態(tài)環(huán)境，提升的是城市品牌，收獲的是科學(xué)發(fā)展。一座城中林蔭氣爽、山區(qū)碧水青山、平原花香鳥語、鄉(xiāng)村花果飄香的國家森林城市已經(jīng)從規(guī)劃變?yōu)榱爽F(xiàn)實(shí)！
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化 普及生態(tài)文化
——訪石家莊市綠委辦主任、市林業(yè)局局長楊建秋
“城市與森林和諧共存，人與自然和諧相處，是生態(tài)城市建設(shè)的重要目標(biāo)和內(nèi)在要求。石家莊目前作為全國污染最為嚴(yán)重的城市之一，建設(shè)森林城市的意義更為重大，早一天完成創(chuàng)建，早一天得利受惠?！笔仪f市綠委辦主任、市林業(yè)局局長楊建秋在接受記者采訪時(shí)如是說。
楊建秋說，石家莊主城區(qū)處在太行山和滹沱河夾角地帶，受“焚風(fēng)”和“沙漠”兩種效應(yīng)影響，再加上城市本身不斷擴(kuò)張形成的“熱島”效應(yīng)，使石家莊成了新的“四大火爐”城市之一，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。為改善石家莊的生態(tài)環(huán)境，滿足社會(huì)民眾日益增長的生態(tài)需求，提高城市的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，2010年，石家莊市提出了創(chuàng)建“國家森林城市”目標(biāo)。
楊建秋說，按照市委、市政府“大工程、大投入，拉動(dòng)大發(fā)展”的思路，市政府投入財(cái)政資金80多億元，在主城區(qū)大力實(shí)施了街道、公園、水系、林蔭停車場(chǎng)等綠化建設(shè)和景觀提升，城區(qū)綠化美化水平顯著提高。在主城區(qū)周邊實(shí)施了三環(huán)路、西山森林公園、滹沱河百里綠色長廊等環(huán)省會(huì)生態(tài)綠化工程。還在市區(qū)北部實(shí)施了滹沱河、磁河、大沙河兩岸綠化工程，在西部山區(qū)平山、贊皇等八縣市區(qū)大規(guī)模實(shí)施了太行山生態(tài)綠化、封山育林、退耕還林綠化工程。在東部藁城、晉州等6縣市區(qū)實(shí)施了蘋果、鴨梨、雪梨等特色林果基地工程，在南部欒城、高邑實(shí)施了以苗木、花卉為主的旅游觀光園區(qū)建設(shè)工程。還在全市實(shí)施了所有高速公路、鐵路、國道、省道兩側(cè)綠化林帶建設(shè)工程等生態(tài)綠化工程。
楊建秋說，通過創(chuàng)建國家森林城市，全市森林覆蓋率提高較大，城市綠量大幅增加，城鄉(xiāng)綠化水平顯著提升，人居環(huán)境明顯改善。全部達(dá)到或超過國家森林城市規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)。在中心主城區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“三季有花、四季有綠”；在主城區(qū)周邊建成了西山森林公園、三環(huán)路兩側(cè)綠化林帶、環(huán)城水系兩岸綠化林帶、30萬畝經(jīng)濟(jì)林構(gòu)成的環(huán)城生態(tài)綠化林帶；在城市拓展區(qū)形成以西部太行山綠化為骨架的南北“綠色生態(tài)屏障”，北部以滹沱河為動(dòng)脈的東西“綠色百里長廊”，東部平原以藁城、晉州鴨梨為主的特色林果產(chǎn)業(yè)基地，南部以欒城、高邑花卉、苗木為主的生態(tài)旅游觀光園區(qū)。由此構(gòu)建起了多層次、多樹種、多效益的生態(tài)綠化格局。使得市民對(duì)森林城市建設(shè)的支持率和滿意度均達(dá)到95%以上。
楊建秋表示，“創(chuàng)森沒有終點(diǎn)”。按照《石家莊森林城市建設(shè)總體規(guī)劃》，2016年至2020年為森林城市建設(shè)提升期，石家莊將以建設(shè)完備的森林生態(tài)體系，繁榮的生態(tài)文化體系和發(fā)達(dá)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo)，把森林城市建設(shè)質(zhì)量推向更高層次，把石家莊建設(shè)成為城中林蔭氣爽、山區(qū)碧水青山、平原花香鳥語、鄉(xiāng)村花果飄香的燕趙大地上的一顆璀璨明珠。
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